17部门团结发文 推进墟落旅游可连续生长

　　为深入贯彻落实墟落振兴战略设计，推动墟落旅游提质增效，促进墟落旅游可连续生长，加速形成农业农村生长新动能，文化和旅游部、国家生长改造委等17部门日前印发《关于促进墟落旅游可连续生长的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足的总要求，从农村现实和旅游市场需求出发，强化设计引领，完善墟落基础设施建设，优化墟落旅游环境，厚实墟落旅游产物，促进墟落旅游向市场化、产业化偏向生长，周全提升墟落旅游的生长质量和综合效益,为实现我国墟落周全振兴作出主要孝顺。

　　对此，中央民族大学旅游治理教研室教授张瑛以为，《意见》是对党的十九大提出的实行墟落振兴战略的进一步落实。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”的总体部署，要求墟落旅游在产业、生态、乡风、治理、生涯方面有更多作为。产业兴旺是基本基础，要通过墟落休闲旅游产业的生长，厚实墟落旅游产物，做大做强墟落旅行旅游业、休闲旅游业、养老旅游业、乡土特色旅游产物、创意旅游产物等，吸引更多的资源、手艺和人才到农村去；生态宜居是主要问题，要注重开发与珍爱并举，通过生长墟落旅游，增强农村自然生态和文化生态环境的珍爱，留住青山绿水和田园风景；乡风文明是主要行动，通过生长旅游珍爱提升农耕文明，珍爱传承文化遗产和优异传统文化，并通过吸收现代文明，进一步提升农民的受教育水平、文化素养和精神面目；治理有用是主要保障，通过墟落旅游的引领作用，健全自治、法治、德治相连系的墟落治理系统；生涯富足是基本要求，就是要通过社区农民对当地旅游生长的介入，解决就业和收入，大幅提升生涯水平。

　　《意见》明确，墟落旅游生长要牢靠树立新生长理念，落实高质量生长要求，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构。坚持生态优先，绿色生长；因地制宜，特色生长；以农为本，多元生长；厚实内在，品质生长；共建共享，融合生长。

　　中科院地理科学与资源研究所研究员钟林生以为，优越生态环境是农村最大优势和名贵财富，而且生态环境与墟落旅游是相辅相成的，因此在墟落旅游生长历程中，必须把珍爱生态环境放在优先位置，必须尊重自然、顺应自然、珍爱自然，只有生态环境珍爱好了，墟落旅游才有可连续生长的资源与环境基础。同时通过生态旅游推动墟落自然资源加速增值，实现国民富、生态美的有机统一。

　　“《意见》异常准确地捉住了当前墟落旅游存在的一些问题及症结，提出因地制宜、特色生长。从农家乐到田园综合体，墟落旅游取得喜人成就的同时，也存在墟落文化流逝、千村一面等问题，影响了可连续生长。《意见》指明晰墟落旅游产业提档升级的偏向，真正把农民劳动生涯、墟落风情风貌、农业产业特色体现出来，把墟落旅游业态打造成农民就业增收、实现墟落振兴的新增进极。”北京大学战略研究所副所长窦文章说。

　　南开大学旅游与服务学院党委书记徐虹示意，墟落旅游要实现可连续生长，必须在品质提升和内在生长上下功夫，这不仅是市场消费升级生长的需要，也是墟落重构和墟落振兴中必须突破的问题。要把墟落从单一生产功效转变为生产、生涯、生态、生命等“四生协调”的美妙家园，缺乏传统文化的滋养和现代文化的显示都不足以实现人们对美妙生涯的追求目的，因此墟落要在创意化生长、品牌化运营和产业融合化、环境优美化等方面综合发力，形成系统化振兴名目，才气让墟落农民精神面目改观，让墟落优异传统文化有传承和活化的人文基础。

　　“墟落旅游的更好生长，需要与墟落振兴中的相关产业融合生长，惟有云云，墟落旅游才气连续获得生长动力，并最大限度地施展墟落旅游的综合动员作用。要实现融合生长，一是要因地制宜，探索适合的产业融合模式与路径；二是要敢于创新，确立产业融合的保障机制；三是要加大投入并发动全社会气力予以支持，稀奇是增强相关产业对旅游业的认知。”钟林生说。

　　《意见》提出墟落旅游可连续生长的主要目的是，到2022年，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，墟落旅游服务质量和水平周全提升，扶贫富民作用加倍凸显，基本形成结构合理、类型多样、功效完善、特色突出的墟落旅游生长名目。

　　对此，上海财经大学旅游治理系主任何建民教授剖析，全国旅游目的地生长的普遍纪律就是增强基础设施与公共服务建设，再匹配当地怪异的旅游吸引物。因此，旅游基础设施与公共服务设施的进一步完善，是周全提升墟落旅游服务质量和水平的条件，在当前显得尤其主要。同时，旅游基础设施与公共服务设施具有住民和游客可共享的特点，因此，这也是促进墟落基础设施、公共服务设施建设与都会均等化的主要方面。而从中国旅游业40年的生长实践来看，墟落旅游对于扶贫富民的作用是异常显著的，应该朝着这一目的继续前进。

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